Глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Федерика Могерини заявила накануне, что «Газпрому» необходимо выполнять договорные обязательства по поставкам газа на Украину, и что ЕС готово возобновить переговоры по этому вопросу.

Россия и Украина находятся на пороге новой газовой войны после решения Стокгольмского арбитража, начитавшего в пользу «Нафтогаза Украины» почти 2,6 млрд долларов (4,6 млрд оказался должен «Газпром», 2 млрд — «Нафтогаз»). Российская компания подала апелляцию на решение суда и пытается пересмотреть условия контрактов, грозящих новыми штрафами и убытками. Эксперт, директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов, отмечает, что особенность нового конфликта России и Украины, в отличие от прежних газовых войн, цивилизованная форма – вместо воровства газа и перекрытия вентиля – борьба в судах.

«Когда в 2009 году был подписан контракт между «Газпромом» и «Нафтогазом» там было прописано, что стороны должны решать спорные вопросы в Стокгольмском арбитраже. То есть «Газпром», как и «Нафтогаз», обязался исполнять решения Стокгольмского арбитража. В договоре содержится две ключевые нормы, первая касается поставок российского газа на территорию Украины, вторая – транзита российского газа в Европу. По контракту «Нафтогаз» должен был отбирать 40 млрд м3 газа в год, и, если он этого не делает, все равно должен был оплачивать эти объемы. В договоре были жестко прописаны штрафные санкции. В отношении транзита было прописано, что стороны будут стремиться транзитировать 110 млрд м3 в год, но это удастся осуществить, если вырастит потребление газа в Европе. При этом штрафные санкции за меньший транзит в договоре не предусматриваются. Еще один важный момент – цена поставок российского газа на Украину привязывалась к цене нефти, также как в контрактах с европейскими покупателями «Газпрома».

Что решил Стокгольмский арбитраж: снизить норму отбора российского газа Украиной до 4 млрд м3 в год, привязать цену не к нефтяным котировкам, а к газовым на европейских биржах. И, главное, арбитраж отказался взимать какие-либо штрафы за невыбранный Украиной газ за несколько лет, сославшись на то, что украинская экономика находится в тяжелом положении. Хотя казалось бы какое отношения имеет компания «Газпром» к положению украинской экономики? Что касается транзита, там совсем другая история – суд признал, что прописанные 110 млрд м3 газа являются обязательной нормой и «Газпром» обязали заплатить 4,6 млрд долларов за разницу в транзите. «Газпром» действительно никогда столько не транзитировал. В прошлом году, например, было 93 млрд м3, в предыдущие годы еще меньше. И вот разница между реальным транзитом и указанной в контракте цифрой составила 4,6 млрд долларов. При этом контракт формально действует до конца 2019 года, соответственно и в этом году, и в следующем, если «Газпром» будет транзитировать меньше 110 млрд м3, будут насчитаны дополнительные штрафы. Если Украина не выберет положенные 4 млрд м3, то теоретически она тоже должна заплатить за это штраф, но, думаю, это меньше, чем «Газпром» заплатит, если не прокачает 110 млрд м3.

Это было явно одностороннее решение. В пользу «Газпрома» не было принято ничего, все штрафные санкции были выброшены в корзину. А в пользу Украины – пожалуйста. Те 2 млрд долларов, что насчитали в пользу «Газпрома» по поставкам на Украину, это плата за реально поставленный, но не оплаченный газ. Был период в 2014 году, когда Украина брала газ и вообще за него не платила. Суд решил, за то, что взяли, надо заплатить, а вот то, что они не отбирали газ, хотя должны были, это не важно, им можно простить.

Понятно, что «Газпром» с этим не согласился. Поэтому компания заявила, что все принципиальные пункты контракта были пересмотрены арбитражем, все не в ее пользу, и она подает апелляцию в суды и начинает процедуру расторжения контракта. Чем это закончится, сейчас никто не знает, апелляция подана, и должны начаться переговоры, чтобы привести контракт к какому-то нормальному состоянию. Поэтому нужно либо подписывать новый контракт, либо какие-то дополнительные положения к старому, но так или иначе, что-то нужно делать.

Украина тут же заявила, что поскольку у нас есть решение, по которому вы должны заплатить 2,6 млрд долларов, извольте это сделать. Да, вы подали апелляцию, но мы не знаем когда она будет рассмотрена, и, пока есть решение, извольте его выполнять. Мы подадим в европейские суды, чтобы арестовывать имущество «Газпрома» на территории европейских стран. У «Газпрома» там много разного имущества: газопроводы, подземные хранилища, может быть арестован и сам газ в трубах, если европейские суды пойдут навстречу Украине. Для «Газпрома» это неприемлемая ситуация, но, еще раз подчеркну, что в 2009 году, когда подписывался контракт, там было прописано, что «Газпром» обязуется подчиняться решениям Стокгольмского арбитража. Это тот самый контракт, который от Украины подписывала Юлия Тимошенко, и за который ее посадили в тюрьму.

Это уже максимально решительные меры, на которые может пойти Украина. Что еще можно сделать? Отбирать транзитный газ себе, как в прежние годы? Нет, в этот раз они ведут себя умнее. Они говорят, поскольку у нас есть решение суда, который присудил нам 2,6 млрд долларов, мы не будем арестовывать газ на территории Украины, мы будем подавать в европейские суды и требовать ареста, может того же принадлежащего «Газпрому» газа, но уже на территории Европы. И теоретически это возможно.

Для Украины, конечно, газовая война с Россией всегда только в плюс, потому что для ее властей – это главный ресурс. Это единственный показатель их легитимности, для чего они вообще существуют. Поскольку, как мы понимаем, уровень жизни населения катастрофическим образом снижается, экономика тоже в плачевном состоянии. Даже если посмотреть по показателям потребления энергоресурсов, у них за 10 лет потребление газа снизилось в два раза. Не то чтобы они занялись каким-то энергосбережением, просто промышленность закрывается. Даже потребление угля и то снизилось.

Что делать «Газпрому» в данной ситуации? Принципиальный вопрос здесь – транзит. Как прекратить этот контракт, как тогда транзитировать газ? Ведь «Газпром» обязан сдать европейским покупателям газ на западной границе Украины. И все, что происходит на территории Украины, это проблемы «Газпрома». Прекратить транзит мы не можем. Ситуация отличается от того, что было во времена прежних газовых конфликтов. Сейчас никто не останавливает совместную работу, никто в этом не заинтересован. Вопрос в том, чтобы прийти к какому-то компромиссу, чтобы это было не одностороннее решение – все плюсы одному контрагенту, а другой не получает ничего. Он должен только платить и каяться. Юристы «Газпрома», его партнеры, покупатели газа должны как-то повлиять на эту ситуацию.

Полностью отказаться от транзита газа через Украину пока невозможно. Пока не построим «Северный поток-2» и «Турецкий поток». Но даже, когда они будут построены, все равно, если брать прошлогодние объемы поставок в Европу и в Турцию, а это было 194 млрд м3, то получается, что около 10 млрд м3 нам все равно нужно будет качать через Украину. А если потребление в Европе вырастет, то эта цифра будет еще больше.

Пока это не новая газовая война. Пока все развивается в юридической плоскости. «Газпром» сказал, что транзит будет продолжать. Украина тоже говорит, что не санет арестовывать газ на своей территории, а будет судиться в европейских судах. Ситуация отличается от прежних лет. Все приобрело цивилизованные формы. Суть та же, но все гораздо лучше оформлено с точки зрения права».